工資集體協商，化工國企犯難
2011-05-20
化工機械設備網
氣。
“民企的工會維權意識較強，而國企的工會是依附于行政方的。”王桂芝說。“國有企業的工會拿行政方工資，談判起來限制很多。”浙江巨化集團公司工會副主席徐楚炘如是說。徐恩毅告訴記者，國外的工會都是產業工會，獨立于企業，在法律上的地位也與企業平等。而國內的情況不一樣，工會基本由各地方工會和企業工會組成，形式也不一樣。
工會處于弱勢地位的另一個表現，是信息不對等。徐恩毅告訴記者，在化工企業的工資集體協商中，行政方一般由勞資、人事部門工作人員組成，他們對企業情況非常熟悉，對員工的工資和福利情況也很了解；而職工方往往來自生產一線和工會，對這些情況不太清楚，往往是談判幾輪之后才會了解。這中間有個信息不平衡的問題。而由于企業利潤、職工工資占企業成本的比例等信息不對稱，讓職工代表無法抓住協商的要害。
建議政府推一把
要解決國有企業在工資集體協商中遇到的這些困難，該怎么辦呢？
企業工會負責人提到多的建議，就是由政府強制推動。據了解，從法律層面上看，雖然目前《工會法》、《勞動合同法》對集體協商有一些規定，但對協商程序、內容、監督履行等方面缺乏具體規定，在操作過程中有一定難度。一些工會負責人反映，部分企業對于法律依據非常較真，常常要求工會拿出具體、有約束性的法律條文，而以“可以”、“應當”等口氣出現的法律法規條文，使工會在與企業協商中底氣不足。因此，化工企業工會負責人普遍認為，在資強勞弱的情況下，必須制定工資集體協商法律，對協商原則和程序作出明確約束，
據徐楚炘介紹，他們企業在推行工資集體協商之前，曾去江蘇淮鋼集團進行考察。該企業的工資集體協商進展非常順利，主要就是因為得到了當地政府的支持。淮安市政府規定，如果企業不建立工資集體協商制度，在評*、用電指標等方面會受到諸多限制。“政府應該就工資集體協商建立明確的制度，制定一些門檻，用政策來制約企業。因為職工和工會不處于強勢地位，對于不履行協議規定如何懲罰，也沒有相關法律規定。這個事情就應該由政府進行主導。”徐楚炘說。
“工資集體協商制度推行這幾年來，一直是工會剃頭挑子一頭熱。有人說，你們企業工會應該和行政方好好談。其實我認為，應該是上級工會與政府好好協商，制定相關政策。如果能從國家層面來推動工資集體協商，情況就會完全不一樣了。”胡羽說。
梁國平也表示，由于目前工會的地位問題，好的解決辦法，只能是國家制定政策，工會來進行監督，根據相關條款來看行政方有沒有遵守。
據記者了解，目前國內有些地方政府正在進行這方面的實踐。5月3日，湖南省政府常務會議決定，在全國將工資集體協商納入政府績效考核。5月12日，安徽省*召開全省推進工資集體協商工作會議，將工資集體協商列入黨委政府工作考核目標、與“五一”評獎直接掛鉤等激勵約束機制呼之欲出。近，無錫也出臺了《無錫市企業工資集體協商條例》，以期推動企業工資集體協商制度。
一些國有化工企業工會負責人表示，在當前的制度環境下，工會還可以嘗試專業化運作。有個典型的例子，泰安市近年采取了公開招聘工會工作志愿者的方式，由志愿者專職從事職工維權工作。這樣可以脫離企業約束，談起來更能放得開。據了解，該市首批選聘的38名志愿者上崗半年來，已協助246家企業開展了工資集體協商。
“目前，全總也正在打算對工資集體協商指導員展開培訓，即對企業職工方進行培訓，
