導讀：據(jù)悉，由國家安監(jiān)總局研究中心制定的化工園區(qū)安全管控一體化路線圖已經(jīng)完成，開始全國推廣實施。目前，針對我國化工園區(qū)安全形勢不容樂觀的情況，國內(nèi)一些化工園區(qū)已經(jīng)開始積極行動，探索構(gòu)建安全管控一體化。
　　
　　保障安全壓力山大
　　
　　按照中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會所做的全國性調(diào)研統(tǒng)計，截至2013年底，全國重點化工園區(qū)及以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有490余家。其中，化工園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）30家，省級化工園區(qū)281家，單位土地工業(yè)總產(chǎn)值54億元。
　　
　　隨著化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的速度加快，我國化學工業(yè)在產(chǎn)業(yè)競爭力、安全風險、環(huán)境污染等方面存在的諸多問題，短時間內(nèi)集中在化工園區(qū)顯現(xiàn)，安全形勢不容樂觀。在國家安監(jiān)總局研究中心安全規(guī)劃與評價室副處長汪衛(wèi)國看來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及設(shè)備日益老化，化工園區(qū)已經(jīng)進入事故“高發(fā)期”。
　　
　　汪衛(wèi)國認為，化工園區(qū)發(fā)展的勢頭暫時還不會停止，從東到西、從南到北，化工園區(qū)在全國除西藏以外的地區(qū)遍地開花，但從全國來看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到處是“重大危險源”。另外，有些化工園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、物流、原材料等相互脫節(jié)，園區(qū)之間同質(zhì)化、低質(zhì)化競爭嚴重，重大安全隱患多，而且，我國化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的點狀、分散式分布過渡到面狀、集中式分布，安全體制、機制與法制建設(shè)以及安全科技水平等遠遠跟不上化工園區(qū)安全發(fā)展的需要。
　　
　　一體化理念應(yīng)運而生
　　
　　在這樣的背景下，安全管控一體化的理念應(yīng)運而生，其目的正是讓“重大危險源”在事故“高發(fā)期”安全。
　　
　　國家安監(jiān)總局研究中心副主任李傳貴表示，化工園區(qū)安全發(fā)展模式應(yīng)該包含園區(qū)的可行性論證、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運行及事故處置等環(huán)節(jié)，必須針對化工園區(qū)發(fā)展、建設(shè)、運行等進行整體的安全考慮。
　　
　　據(jù)了解，目前，在安全管控一體化領(lǐng)域，國家安監(jiān)總局研究中心已經(jīng)形成了安全管控一體化路線圖、區(qū)域安全規(guī)劃、入園企業(yè)安全準入、園區(qū)安全封閉管理、防污染泄漏預防體系、設(shè)置*停車場、事故應(yīng)急響應(yīng)等級、多層次綜合消防體系、園區(qū)一體化應(yīng)急體系等多項研究成果。
　　
　　據(jù)了解，化工園區(qū)安全管控一體化路線圖分為三個部分：一是化工園區(qū)安全規(guī)劃，二是化工園區(qū)安全監(jiān)管標準體系與化工園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系，三是化工園區(qū)一體化應(yīng)急管理信息平臺。涵蓋了從化工園區(qū)項目批復需要考慮的影響因素，到發(fā)生突發(fā)事件后人群的疏散系統(tǒng)建設(shè)等各個方面，基本思路是選址合理化、布局科學化、準入嚴格化、企業(yè)達標化、管理規(guī)范化、應(yīng)急一體化。
　　
　　各地園區(qū)積極行動
　　
　　在本次研討會上，來自全國主要化工園區(qū)的安全工作負責人和安全領(lǐng)域?qū)＜遥槍Π踩芸匾惑w化進行了熱烈討論。
　　
　　近年來，在安全管控一體化的多個方面，如抓好區(qū)域安全規(guī)劃與一體化應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、強化日常安全管理并出臺一系列安全管理制度、抓好化工區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作、建設(shè)使用好安全環(huán)保一體化應(yīng)急管理信息平臺等，國內(nèi)一些化工園區(qū)正在積極行動。
　　
　　天津臨港經(jīng)濟區(qū)早在2008年就編制了《臨港工業(yè)區(qū)安全規(guī)劃與評價》，對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的化工區(qū)進行了科學規(guī)劃和風險分析。據(jù)了解，眼下，天津臨港經(jīng)濟區(qū)擬投資約7197萬元，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理中心，建設(shè)完備的、適合臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的環(huán)境監(jiān)測預警和應(yīng)急救援、調(diào)度指揮中心，目前該項目已經(jīng)開工建設(shè)。其他工作包括啟動第二消防站的建設(shè)前期工作、規(guī)劃建設(shè)5萬平方米的危化品車輛物流服務(wù)中心、下發(fā)《天津臨港經(jīng)濟區(qū)公共管廊安全管理規(guī)定》等。
　　
　　廣州開發(fā)區(qū)有危化品生產(chǎn)企業(yè)35家、使用企業(yè)413家、加油站26家、涉氨企業(yè)12家、危化品重大危險源7個，總數(shù)占生產(chǎn)性企業(yè)近一半，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作良莠不齊。對此，廣州開發(fā)區(qū)深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，并以此為重點，深入開展全國安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新關(guān)鍵思路、完善安全監(jiān)管體系、優(yōu)化安全管理機制。
　　
　　海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比較年輕，安全管控一體化也真正實現(xiàn)從源頭開始。目前，該園區(qū)已經(jīng)編制完成了一、二期的安全規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求嚴格執(zhí)行企業(yè)準入審批；加上應(yīng)急預案體系、積極整合多方面職能和資源、建設(shè)能實時對全區(qū)重點企業(yè)進行全程電子監(jiān)控和信息采集處理的應(yīng)急平臺，一套完整的安全管理體系已經(jīng)初步成型。