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11月30日起實(shí)施！江蘇發(fā)布重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
11月4日，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳以及省人力資源和社會保障廳共同發(fā)布了《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》，標(biāo)志著江蘇省在促進(jìn)科研資源優(yōu)化配置與開放共享方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
該文件的出臺，旨在響應(yīng)國家關(guān)于推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的號召，通過制度創(chuàng)新，打破信息孤島，促進(jìn)科研資源的高效利用。文件明確了管理單位的責(zé)任與義務(wù)，要求各單位建立健全開放服務(wù)機(jī)制，確保科研設(shè)施與儀器的開放共享既有序又高效。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)要求，加強(qiáng)全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器統(tǒng)籌管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和開放共享，進(jìn)一步提升全省科研設(shè)施與儀器的開放共享水平與使用效率，經(jīng)研究，省科學(xué)技術(shù)廳會同省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同制定了《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省教育廳
江蘇省人力資源和社會保障廳
2024年10月30日
(此件主動公開)
附件
江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，加強(qiáng)全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和開放共享，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科研設(shè)施與儀器主要包括以財(cái)政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價(jià)值在50萬元及以上的科研儀器設(shè)備。
第三條 本辦法所稱管理單位是指科研設(shè)施與儀器所依托管理的法人單位。
本辦法適用于高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)。
第四條 本辦法所稱科研設(shè)施與儀器開放共享是指管理單位將科研設(shè)施與儀器社會開放，由其他單位、個(gè)人(以下簡稱“用戶”)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。
以上所稱的“科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為”主要包括新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的科學(xué)研究和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研制開發(fā)等科技創(chuàng)新活動。
第五條 以財(cái)政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置的科研設(shè)施與儀器，符合條件的原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享，鼓勵以非財(cái)政性資金或非國有資本投入建設(shè)或購置的科研設(shè)施與儀器向社會開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。涉及安全保密以及法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 管理職責(zé)
第六條 省科學(xué)技術(shù)廳牽頭負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
(一)按照國家和省有關(guān)要求，協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督全省科研設(shè)施與儀器開放共享工作；
(二)會同有關(guān)部門研究制定科研設(shè)施與儀器開放共享的政策措施；
(三)會同有關(guān)部門建立績效評價(jià)制度，組織開展全省科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價(jià)工作。
第七條 省財(cái)政廳協(xié)同推動科研設(shè)施與儀器開放共享工作，
主要職責(zé)是：
(一)統(tǒng)籌安排科研設(shè)施與儀器開放共享工作預(yù)算資金；
(二)配合省科學(xué)技術(shù)廳開展科研設(shè)施與儀器開放共享和績效評價(jià)工作；
(三)結(jié)合科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)省級單位新增科研設(shè)施與儀器資產(chǎn)配置預(yù)算審核；
(四)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)公物倉建設(shè)，推動省級單位科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第八條 省教育廳負(fù)責(zé)推動高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)建立健全高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器開放共享的政策和規(guī)章制度，鼓勵高等學(xué)校開放科研設(shè)施與儀器、實(shí)體公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新資源；
(二)配合省科學(xué)技術(shù)廳開展科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價(jià)工作。
第九條 省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)推動科研設(shè)施與儀器開放共享收入分配和實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員激勵相關(guān)工作，主要職責(zé)是：
(一)會同省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳及有關(guān)部門，做好各部門所屬管理單位科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入納入績效工資增核管理工作，將科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價(jià)結(jié)果作為核定省直事業(yè)單位績效工資總量的重要依據(jù)；
(二)指導(dǎo)全省事業(yè)單位合理運(yùn)用一次性獎金等方式，獎勵在科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)中貢獻(xiàn)突出的實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎勵不計(jì)入所在單位績效工資總量；
(三)指導(dǎo)有關(guān)單位按照《江蘇省實(shí)驗(yàn)技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》組織開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)專業(yè)人員職稱評定。
第十條 省發(fā)展和改革委員會配合省科學(xué)技術(shù)廳開展重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享績效評價(jià)工作。
第十一條 省有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動本部門所屬的管理單位科研設(shè)施與儀器開放共享工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動，形成協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
第十二條 委托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心(以下簡稱“省統(tǒng)籌中心”)負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的具體實(shí)施和日常管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)建設(shè)和運(yùn)行省科研設(shè)施與儀器開放共享管理服務(wù)平臺(以下簡稱“省大儀平臺”)，推進(jìn)全省科研設(shè)施與儀器信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、在線管理與服務(wù)；
(二)承擔(dān)全省科研設(shè)施與儀器資源調(diào)查、績效評價(jià)等工作；
(三)開展科研設(shè)施與儀器開放共享相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)管理單位建立在線服務(wù)平臺；
(四)做好省有關(guān)部門交辦的科研設(shè)施與儀器開放共享其他工作。
第十三條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：
(一)落實(shí)國家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享制度，建立健全激勵和約束機(jī)制；
(二)建設(shè)在線服務(wù)平臺，以及儀器中心、分析測試中心等實(shí)體公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器集中集約化管理；
(三)提供科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)，建立完善科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開放共享情況記錄，按要求進(jìn)行信息公示并及時(shí)向省大儀平臺報(bào)送開放共享數(shù)據(jù)信息；
(四)建立健全專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員發(fā)展評價(jià)體系，對參與開放共享服務(wù)工作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在崗位設(shè)置、薪酬待遇、職稱晉升等方面實(shí)行有效保障。
第三章 平臺建設(shè)
第十四條 省大儀平臺應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器資源信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、資源調(diào)查、新購查重評議、共享績效評價(jià)等管理功能，具備科研設(shè)施與儀器預(yù)約、服務(wù)推送、在線評價(jià)等服務(wù)功能。
第十五條 管理單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或依托省大儀平臺建立在線服務(wù)平臺，具備科研設(shè)施與儀器展示、信息檢索、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)約服務(wù)、在線評價(jià)等功能，為用戶提供高質(zhì)量開放共享服務(wù)。鼓勵管理單位采用有效技術(shù)措施，在線、實(shí)時(shí)、客觀地記錄科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)情況。
第十六條 管理單位應(yīng)當(dāng)將科研設(shè)施與儀器納入在線服務(wù)平臺實(shí)施集約管理，及時(shí)向社會公開科研設(shè)施與儀器資源目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。科研設(shè)施與儀器不納入省大儀平臺應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳備案。
第十七條 管理單位新建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器且符合開放共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照統(tǒng)一要求將該科研設(shè)施與儀器的相關(guān)信息報(bào)送至省大儀平臺并開放共享。
第十八條 省大儀平臺應(yīng)當(dāng)與科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺、長三角區(qū)域內(nèi)省級科研設(shè)施與儀器開放共享平臺、省公物倉管理平臺及省內(nèi)各級、各管理單位服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在更大范圍推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)。
第四章 開放共享
第十九條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。
第二十條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)成本核算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條 管理單位的開放共享服務(wù)收入納入單位預(yù)算管理，專用于開放共享的科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維護(hù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)及績效獎勵等。法定認(rèn)證、執(zhí)法檢查、強(qiáng)制檢測，以及商業(yè)驗(yàn)貨、商業(yè)攝制、醫(yī)療服務(wù)、電信計(jì)費(fèi)、大批量驗(yàn)貨等非科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的收入不計(jì)入開放共享服務(wù)收入。
第二十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息及在使用過程中形成的科學(xué)數(shù)據(jù)等信息。用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
第二十三條 管理單位應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)江蘇省科技創(chuàng)新券政策，推動科研設(shè)施與儀器開放共享。
第二十四條 鼓勵管理單位開展國產(chǎn)科研儀器應(yīng)用示范，為加快科研儀器國產(chǎn)化提供支撐。
第二十五條 管理單位利用財(cái)政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器后，應(yīng)當(dāng)履行但不履行開放共享義務(wù)的，由主管部門依法給予警告或通報(bào)批評并責(zé)令整改。
第五章 查重評議
第二十六條 省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門定期發(fā)布省級新購大型科研儀器預(yù)警目錄，為開展大型科研儀器查重評議提供依據(jù)。
第二十七條 凡管理單位申請使用財(cái)政性資金或利用國有資本購置大型科研儀器的，均應(yīng)當(dāng)開展查重評議。
第二十八條 為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件購置大型科研儀器的，可不進(jìn)行查重評議。
第六章 績效評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用
第二十九條 省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門定期組織科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價(jià)工作。績效評價(jià)對象為省級高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及省內(nèi)其他擁有省級財(cái)政資金投入建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的單位。
第三十條 績效評價(jià)主要圍繞科研設(shè)施與儀器組織管理情況、運(yùn)行使用情況、共享服務(wù)成效等方面開展。績效評價(jià)結(jié)果向社會發(fā)布。
第三十一條 省有關(guān)部門將績效評價(jià)結(jié)果作為管理單位科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。根據(jù)績效評價(jià)情況，對開放共享服務(wù)效果好的管理單位，省財(cái)政安排后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以支持。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于開放共享的科研設(shè)施與儀器建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效獎勵等。對于無正當(dāng)理由不參加評價(jià)或使用效率低、共享服務(wù)效果差、評價(jià)結(jié)果較差的管理單位，省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門責(zé)令其整改。
第三十二條 對于績效評價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的通用性強(qiáng)但使用率較低、開放共享較差的科研設(shè)施與儀器，將其納入公物倉管理或集中運(yùn)營，接受統(tǒng)一配置與調(diào)劑，推進(jìn)低效閑置資產(chǎn)的盤活利用。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳會同省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2024年11月30日起實(shí)施，有效期至2026年11月29日。
素材來源：江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
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