一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實工業母機產業發展國家戰略，對標國際先進水平，以大規模設備更新為牽引，以鞏固經濟型工業母機優勢、搶占主戰型工業母機市場、突破高檔型工業母機壁壘為主攻方向，以全鏈條協同創新為驅動，著力增強浙產工業母機基礎配套能力、整零協同能力、服務增值能力和優質供給能力，加快先進裝備推廣應用，推動工業母機產業邁向全球價值鏈中高端，有效提升浙江省產業鏈供應鏈韌性和現代化水平，為建設全球先進制造業基地提供堅實裝備保障。
 

　　到2025年，全省工業母機產業產值突破1200億元，成為全國中高端工業母機產業高地。浙東工業母機國家先進制造業集群建設取得積極成效，新培育制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業30家，新增首臺(套)產品50項。形成一批具有全國推廣價值的應用場景。到2027年，全省工業母機產業產值突破1500億元，關鍵核心技術和關鍵功能部件配套水平大幅提升，集成應用水平走在全國前列。
 

　　二、重點舉措
 

　　（一）強化鏈式協同創新
 

　　聚焦國家戰略和產業發展需求，完善工業母機關鍵核心技術攻關清單，布局一批重大科技項目。鼓勵通過“揭榜掛帥”等模式開展科技攻關，建立用戶單位、整機及功能部件企業、高校院所結對攻關機制，對承擔企業單個委托研發項目實際到賬總金額300萬元以上(委托方為山區海島縣企業的，放寬至200萬元)，且形成重大科技成果的，列入當年重大科技項目。對認定為國際、國內和省內首臺(套)分檔給予一次性獎勵。符合條件的工業母機項目納入產業鏈協同創新項目計劃重點領域，按規定給予支持。支持企業建設省級企業技術(研發)中心、工程研究中心、重點實驗室等科創平臺，可適當降低申請企業的主營業務收入標準。積極參與國家工業母機創新研究院建設，高水平建設浙江省高檔數控機床、激光智能裝備技術創新中心，支持浙江省數控機床產業技術聯盟發展。
 

　　（二）做精做強企業主體
 

　　建立鏈主企業培育庫，加強動態管理和精準扶持。梯度培育一批制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業和專精特新中小企業。鼓勵有條件的市縣，對研發費用占營業收入比重3%以上且研發費用年增長20%以上的企業，或基礎研究研發費用投入超過1000萬元的工業母機企業，按上年度研發費用或基礎研究研發費用的一定比例給予財政獎勵。對企業出資給非營利性科研機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。支持符合條件的企業上市，鼓勵上市公司利用資本市場開展產業鏈并購重組。面向全球引進一批具有引擎性的優質企業，對外資設立的研發中心，符合條件的按規定免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。依托國際產業合作園，支持一批企業進入全球工業母機配套體系。
 

　　（三）加快產品提質升級
 

　　引導企業對標國外先進產品，開展一批產業鏈供應鏈質量協同攻關項目，完善質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量提升等一攬子服務。進一步提升整機、功能部件的精度保持性和使用壽命，創建一批省級質量標桿企業。支持建設工業母機及關鍵功能部件中試平臺，探索開展首臺(套)驗證技術中心平臺建設。開展“品字標”“浙江制造精品”認定，推進工業母機產業集群區域品牌建設。引導企業對標國際一流標準，全面提升產品質量技術標準，制修訂一批國際、國家、行業和團體標準。加強工業母機標準在“浙江制造”標準中的布局，建立標準綠色通道機制。聚焦工業母機細分領域，組建數控機床等省級專業標準化技術委員會。
 

　　（四）推動成組連線應用
 

　　開展工業母機成套、成線、成規模示范應用，遴選支持一批重點產品、工藝“一條龍”示范企業和項目。對首次解決重點行業典型應用場景并實際落地的示范項目，鼓勵各地給予支持。開展工業母機領域首臺(套)裝備應用獎勵，符合條件的，按國際、國內和省內類別給予一次性分檔獎勵。鼓勵企業由單一裝備制造向提供整體解決方案轉變。編制工業母機等高端裝備供給清單，結合新一輪大規模設備更新，加快低效、超期服役老舊工業母機更新退出。支持未來工廠梯次培育項目、中小企業數字化項目采用自主創新的工業母機。地方可對企業購置或者融資租賃的首臺(套)產品按照其總價或者租賃費加計50%計算設備投資額。對招投標活動、政府采購活動，參與投標企業的首臺(套)產品，自納入《浙江省首臺(套)產品推廣應用指導目錄》起3年內，視同已具備相應銷售業績，業績分為滿分。
 

　　（五）提升產業發展韌性
 

　　深入實施產業基礎再造工程和產業鏈提升工程，加強工業母機供應鏈韌性研判。加強長三角工業母機產業鏈上下游協同創新，共同推進工業母機產業鏈向自主化、綠色化、數字化發展。深化數控機床產業大腦建設，提升產業精準治理能力。鼓勵工業母機企業與相關服務商共同打造裝備互聯生態，釋放數據要素價值。持續開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，支持鏈主企業帶動關鍵功能部件企業協同發展。鼓勵對具備條件的機床等機電設備實施再制造，增強產業鏈供應鏈韌性。支持企業高水平“走出去”參加國際博覽會及技術論壇交流活動。
 

　　（六）培育特色產業集群
 

　　深化浙東工業母機國家先進制造業集群建設，發揮整機企業在技術創新、產業輻射和營銷渠道等方面的優勢，帶動產業鏈上下游企業和配套企業集聚發展，培育5—7個數控機床省級特色產業集群核心區、協同區。對符合條件的，納入省級特色產業集群核心區、協同區財政專項激勵政策支持范圍。培育若干中小企業特色產業集群。支持各地招引一批帶動性強的工業母機項目，對用地用能給予保障。對申報省重大產業項目并批準入庫的工業母機項目，采用獎勵和預支相結合的方式給予用地保障。對關鍵核心領域初創型工業母機企業和產業化項目，畝均評價可設置一定年限的過渡期，加強激勵引導。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強組織保障
 

　　在省制造業高質量發展(數字經濟發展)領導小組的統籌協調下，強化部門密切配合，形成工作合力。加強省市縣多級聯動，協同解決工業母機產業鏈發展、項目建設、應用推廣中的問題。充分發揮專家服務團作用，為工業母機產業高質量發展提供專業咨詢和服務。
 

　　（二）加大政策扶持
 

　　強化政策集成，大力支持工業母機優質企業發展和重大項目建設。全面落實工業母機企業研發費用加計扣除、增值稅加計抵減等稅收優惠政策。鼓勵省屬企業使用工業母機首臺(套)，對符合《關于加強浙江省省屬企業采購管理的指導意見》要求的，可采用單一來源采購方式。支持工業母機企業爭取承擔更多國家攻關任務。
 

　　（三）加大金融支持
 

　　爭取國家工業母機產業投資基金支持，加大省高端裝備產業基金等對工業母機產業鏈重點項目投資力度。用好科技創新和技術改造再貸款、設備更新貸款財政貼息等政策工具，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放。加大對工業母機企業的信貸支持力度，鼓勵金融機構在同等條件下給予利率優惠。鼓勵融資租賃公司開展廠商租賃業務，引導金融機構為工業母機出口提供融資和保險支持。
 

　　（四）強化人才支撐
 

　　依托各類重點人才工程，加強工業母機領域一流創新人才和團隊引進。實施卓越工程師培養工程，培育一批卓越工程師。鼓勵省屬高校探索項目制培養方式，融合機械、電氣、測控等多學科聯合培養高技術人才。加強產教融合基地、現代產業學院建設，培育一批工業母機領域的新時代工匠。支持地方將工業母機關鍵技術崗位納入緊缺人才目錄，探索授權工業母機產業領域鏈主企業開展職稱社會化評價。