明確禁止行為！認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將有新規(guī)
從市場監(jiān)管總局了解，為進一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》進行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。《規(guī)定》新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定禁止性要求和技術(shù)性要求，明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的定義、禁止事項和禁止行為。 
市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的公告
為進一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》進行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年3月13日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：rkjcsjsc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》”字樣。
三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司(郵編：100088)，并請在信封上注明“《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》”字樣。
附件：
1.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》
2.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》修訂說明
市場監(jiān)管總局
2025年2月12日
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】為了加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與效能，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 【定義與代號】本規(guī)定所稱認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo))是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)依據(jù)職責(zé)，對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)包括認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)可活動、認(rèn)證活動(不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))、檢查活動、實驗室活動、其他認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的組織機構(gòu)、人員相關(guān)活動等標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號為“RB”。
第三條 【適用范圍】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、評估、復(fù)審等制定和管理工作，適用本規(guī)定。
第四條【主管部門】國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理司(以下簡稱認(rèn)可檢測司)具體負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理工作。
第五條 【制定原則與重點領(lǐng)域】制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗、檢測等活動的管理水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性、可操作性，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，支持聯(lián)合制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。
第六條【禁止性規(guī)定】禁止在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。
禁止利用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第七條 【知識產(chǎn)權(quán)要求】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)一般不涉及專利，涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二章 工作職責(zé)
第八條 【國家認(rèn)監(jiān)委管理職責(zé)】國家認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)是：
(一)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作管理制度和運行機制，負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的宏觀管理；
(二)負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作中長期規(guī)劃和認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂年度計劃；
(三)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項計劃下達、批準(zhǔn)發(fā)布；
(四)組織籌建認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會或工作組；
(五)負(fù)責(zé)制定《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細則》和《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查工作細則》；
(六)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣；
(七)負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施評估和信息反饋機制；
(八)審議、決定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的重大事項。
第九條 【認(rèn)可檢測司工作職責(zé)】認(rèn)可檢測司主要職責(zé)是：
(一)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)、方針、政策在認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)的貫徹實施，組織起草認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實施認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)體系；
(二)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會或工作組的日常管理工作；
(三)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺的日常管理工作；
(四)負(fù)責(zé)組織建立標(biāo)準(zhǔn)化人才庫及標(biāo)準(zhǔn)評審專家?guī)欤?br />
(五)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實施評估、實施信息反饋收集、復(fù)審等工作；
(六)負(fù)責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)工作；
(七)負(fù)責(zé)組織開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的培訓(xùn)、宣傳、實施推廣工作；
(八)負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理的其他工作。
第十條 【技術(shù)支撐機構(gòu)要求】技術(shù)支撐機構(gòu)接受認(rèn)可檢測司委托，承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)技術(shù)審查工作，主要條件與要求是：
(一)在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者社會團體；
(二)有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力；
(三)有連續(xù)3年以上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗，牽頭起草過3項以上國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費和辦公條件；
(五)能夠根據(jù)組織協(xié)調(diào)部門具體委托的事項開展工作；
(六)國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第十一條 【標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位要求】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位的主要條件與要求是：
(一)在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者社會團體；
(二)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)至少完成過3項及以上相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，具備相應(yīng)的研究基礎(chǔ)；
(三)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)承諾提供完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境，確保按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；
(四)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；
(五)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的宣貫等工作；
(六)國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第三章 立項、制定與修訂
第十二條 【立項征集】認(rèn)可檢測司每年公開征集1-2
批次認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目建議。符合第十一條要求的單位均可以提出認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂立項建議。
第十三條 【立項要求】申請立項的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)符合以下要求：
(一)符合國家法律法規(guī)要求；
(二)屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍；
(三)不與已立項的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目重復(fù)；
(四)符合國家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求。
第十四條【立項情形】申請立項的情形有：
(一)符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)主管部門提出立項建議，也可以根據(jù)第十三條的要求向認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)主管部門提出立項建議；
(二)團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果良好，且符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定要求的，團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；
(三)對行業(yè)需要且沒有對口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或國際技術(shù)文件，符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意的，可轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；
(四)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，國家認(rèn)監(jiān)委可以指定有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項建議；
(五)在緊急情況下，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為可以立項的情形。
第十五條 【立項審查】認(rèn)可檢測司可委托技術(shù)支撐機構(gòu)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項審查工作。
第十六條 【計劃下達】國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)技術(shù)支撐機構(gòu)的審查結(jié)論，編制認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃，批準(zhǔn)后下達。
第十七條 【申請項目調(diào)整或撤銷情形】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃下達后，有下列情形之一的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請調(diào)整或撤銷項目：
(一)項目需要調(diào)整名稱、更換負(fù)責(zé)人、延長完成時間等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目調(diào)整；
(二)與該認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目內(nèi)容相同或近似的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷；
(三)認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷。
第十八條 【項目調(diào)整或撤銷決定】國家認(rèn)監(jiān)委在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂計劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項目作調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或撤銷。
第十九條 【制定周期】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定周期一般不超過24個月，修訂周期一般不超過18個月。確因特殊情況需要延期的，須提出書面申請并經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，延期一般不得超過12個月。
第二十條 【征求意見】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位制修訂認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)征求意見稿和編制說明。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會公開征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)向各利益相關(guān)方征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。
第二十一條 【送審稿審查】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位對社會公眾意見進行匯總和研究，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿，報送認(rèn)可檢測司進行技術(shù)審查。
認(rèn)可檢測司可委托技術(shù)支撐機構(gòu)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿審查工作。
第二十二條 【報批稿報送】送審稿通過審查后，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報批稿報認(rèn)可檢測司。
第四章 批準(zhǔn)、發(fā)布與備案
第二十三條 【批準(zhǔn)發(fā)布】國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)報批材料的審核、批準(zhǔn)、編號，并公告發(fā)布。
第二十四條 【編號規(guī)則】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的編號由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號、順序號、年代號組成。
第二十五條 【修改單】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本發(fā)布后，需根據(jù)實際需要進行少量調(diào)整、補充或者刪減的，應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位提出，由國家認(rèn)監(jiān)委依程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。修改單與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第二十六條 【備案】認(rèn)可檢測司應(yīng)在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實施日期前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料。
第五章 實施、復(fù)審與監(jiān)督
第二十七條 【宣傳推廣】國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會議等多渠道開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣工作，提供認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，加強社會各界對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的理解，促進認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的有效執(zhí)行。
第二十八條 【監(jiān)督建議】任何自然人、法人和非法人組織均可以對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面意見和建議。
第二十九條 【實施推廣】鼓勵相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及系統(tǒng)建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中積極采用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗、管理理念和服務(wù)模式。
第三十條 【實施評價】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施三年后，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的實施情況、實施取得的經(jīng)濟社會效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實質(zhì)性貢獻或者取得顯著經(jīng)濟社會效益的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目、組織和個人予以鼓勵和經(jīng)驗推廣。
對于具有典型代表的案例，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)化工作中先進典型案例的示范和帶動作用，應(yīng)進一步推廣應(yīng)用。
第三十一條 【復(fù)審】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施的五年內(nèi)，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：
(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
(二)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
(四)其他需要及時復(fù)審的情形。
第三十二條 【復(fù)審結(jié)論】復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)及時對復(fù)審結(jié)論進行公告。
復(fù)審結(jié)論為修訂的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。
復(fù)審結(jié)論為廢止的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開。
第三十三條 【業(yè)務(wù)禁止】禁止認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位以營利為目的收取費用。嚴(yán)禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。禁止性行為經(jīng)查實的，取消認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂資格。
第三十四條【履約責(zé)任】對無正當(dāng)理由未能按時完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂任務(wù)的法人和非法人組織，經(jīng)提醒督促后仍不能完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作的單位和項目負(fù)責(zé)人，取消承擔(dān)該項目的資格，三年內(nèi)不得申報新的項目。
第三十五條 【法律責(zé)任】對違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第三十六條 【信息公開】國家認(rèn)監(jiān)委向社會免費公開認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本。
第三十七條 【規(guī)定解釋】本規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 【施行日期及舊規(guī)定廢止】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》(國認(rèn)科〔2018〕15號)同時廢止。
附件2
《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》修訂說明
為進一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》等，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》進行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。
一、制定的必要性
《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》于2016年1月由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)發(fā)布實施，2018年3月進行了修訂，為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理發(fā)揮了重要作用。2018年機構(gòu)改革后，國家認(rèn)監(jiān)委的職能并入國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體管理工作職責(zé)由國家認(rèn)監(jiān)委承擔(dān)。
2023年12月，總局發(fā)布了新修訂的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(市場監(jiān)管總局令第86號)，進一步明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位和管理要求。亟需修訂關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時將實踐中形成的一些成熟經(jīng)驗做法固化為規(guī)章制度。
二、主要思路
《規(guī)定》結(jié)合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和管理的新要求，秉承政府標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立意宗旨，總結(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實踐，主要圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督管理工作，緊貼國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革形勢，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理，力求科學(xué)合理、切實可行。
三、修訂過程和征求意見情況
2024年5月，成立《規(guī)定》修訂工作組，全面梳理我國現(xiàn)行涉及標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，借鑒其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存量較高主管部門的立法經(jīng)驗，為《規(guī)定》修訂提供理論支撐。6—9月，完成《規(guī)定》初稿起草，先后開展點對點征求行業(yè)專家意見、座談研討、專家論證、實地走訪等，對反饋的意見充分研究采納。11月，征求總局認(rèn)證監(jiān)管司、網(wǎng)數(shù)中心、檢科院、認(rèn)可中心、認(rèn)研中心、檢驗檢測學(xué)會和認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會等7個國家認(rèn)監(jiān)委委務(wù)會成員單位意見，收到反饋意見7條。2025年1月，征求總局法規(guī)司等24個司局意見，收到反饋意見4條，經(jīng)進一步修改完善，形成征求意見稿。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章三十八條，主要內(nèi)容如下：
(一)總則(第一至第七條)。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定目的依據(jù)、定義，本規(guī)定的適用范圍、主管部門、涉及知識產(chǎn)權(quán)、制定原則及禁止性規(guī)定等內(nèi)容。
(二)工作職責(zé)(第八至十一條)。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理部門職責(zé)、執(zhí)行部門職責(zé)、技術(shù)支撐機構(gòu)要求及標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位要求等內(nèi)容。
(三)立項、制定與修訂(第十二至二十二條)。明確立項征集頻次、立項的要求、立項的情形、立項審查、立項計劃下達、立項項目調(diào)整或撤銷等；明確制定周期、征求意見的要求、送審稿審查、報批稿報送等內(nèi)容。
(四)批準(zhǔn)、發(fā)布與備案(第二十三至第二十六條)。明確報批材料的審核、批準(zhǔn)、編號規(guī)則、修改單、發(fā)布、備案等內(nèi)容。
(五)實施、復(fù)審與監(jiān)督(第二十七至第三十五條)。明確實施中的宣傳、推廣、監(jiān)督建議、效果評價，復(fù)審及復(fù)審結(jié)論的處置，業(yè)務(wù)禁止、履約責(zé)任、法律責(zé)任等內(nèi)容。
(六)附則(第三十六至第三十八條)。明確認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)免費公開、解釋權(quán)及《規(guī)定》生效時間等內(nèi)容。
五、需要重點說明的問題
1.針對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定禁止性要求和技術(shù)性要求，《規(guī)定》在第一章總則部分設(shè)置了定義和禁止性規(guī)定(第二條、第六條)，明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的定義、禁止事項和禁止行為。
2.針對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》新增的實施效果評價規(guī)定，《規(guī)定》在第五章“實施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了實施評價條款(第三十條)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施三年以上的，對其實施情況、實施取得的經(jīng)濟社會效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。
3.針對存在的標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中以營利為目的收取費用，攤派、有償署名等方式收取不合理費用等問題，《規(guī)定》在第五章“實施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了業(yè)務(wù)禁止條款(第三十三條)，對經(jīng)查實的禁止性行為，采取取消其認(rèn)標(biāo)制修訂資格的懲罰措施。
4.針對無正當(dāng)理由不能按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的法人和其他組織，《規(guī)定》在第五章“實施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了履約責(zé)任條款(第三十四條)，對其法人和其他組織給予提醒督促，仍不能完成的，采取取消承擔(dān)該項目的資格且三年內(nèi)不得申報新項目的懲罰措施。
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