修訂版《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》全文重磅發(fā)布
近日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》)。此次修訂聚焦解決當(dāng)前檢驗檢測造假成本偏低、從業(yè)人員責(zé)任虛化等突出問題，加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲處力度，進(jìn)一步明確檢驗檢測機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)人員行為，壓實檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，切實維護(hù)檢驗檢測市場秩序。
《辦法》堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。對未經(jīng)檢測出報告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果等出具虛假檢驗檢測報告的行為，罰款上限提高至十萬元；對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)致使檢測報告數(shù)據(jù)、結(jié)果錯誤的行為，最高可處以五萬元罰款，提升了檢驗檢測機(jī)構(gòu)故意違法成本，突出了執(zhí)法力度。同時，對輕微違法行為，《辦法》規(guī)定，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。
市場監(jiān)管總局將督促、指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門抓好《辦法》貫徹落實，確保新規(guī)落地見效；深入開展對《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查評估，適時組織對《辦法》進(jìn)行全面、系統(tǒng)的修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營義務(wù)和主體責(zé)任，提升檢驗檢測供給水平和服務(wù)成效，推動檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全文如下↓
檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
(2021年4月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第39號公布根據(jù)2025年3月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第101號修訂)
第一條 為了加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告(以下統(tǒng)稱檢驗檢測報告)的活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
地(市)、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
第五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。
第六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)人員行為。
第七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第八條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。檢驗檢測授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等作出約定。
第十條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)對委托人送檢的樣品進(jìn)行檢驗的，檢驗檢測報告對樣品所檢項目的符合性情況負(fù)責(zé)，送檢樣品的代表性和真實性由委托人負(fù)責(zé)。
第十一條 需要分包檢驗檢測項目的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)條件和能力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，并事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的同意。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測報告中注明分包的檢驗檢測項目以及承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。
第十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。
檢驗檢測報告用語應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，列明標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)依據(jù)。檢驗檢測報告存在文字錯誤，確需更正的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行更正，并予以標(biāo)注或者說明。
第十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測原始記錄和報告進(jìn)行歸檔留存。保存期限不少于6年。
第十四條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實檢驗檢測報告。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于不實檢驗檢測報告：
(一)樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
(二)使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
(三)違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的；
(四)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。
第十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗檢測報告。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：
(一)未經(jīng)檢驗檢測的；
(二)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
(三)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；
(四)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的；
(五)偽造檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。
第十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。
第十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、嚴(yán)守誠實信用等情況進(jìn)行自我聲明，并對聲明內(nèi)容的真實性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告。
第十八條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。
因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以應(yīng)急開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)工作需要，委托省級市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查。
第十九條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證工作，并公布能力驗證結(jié)果。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗證工作。
第二十條 省級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合風(fēng)險程度、能力驗證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報情況等，對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
(二)向檢驗檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動；
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取自查自改措施，依法從事檢驗檢測活動，并積極配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級上報年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，并將檢驗檢測機(jī)構(gòu)違法行為查處情況通報實施資質(zhì)認(rèn)定的市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)行業(yè)主管部門。
第二十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗檢測機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。
第二十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：
(一)違反本辦法第九條第一款規(guī)定，進(jìn)行檢驗檢測的；
(二)違反本辦法第十一條規(guī)定分包檢驗檢測項目，或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明的；
(三)違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。
第二十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，通報批評，對出具不實檢驗檢測報告的檢驗檢測機(jī)構(gòu)處五萬元以下罰款，對出具虛假檢驗檢測報告的檢驗檢測機(jī)構(gòu)處十萬元以下罰款。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 本辦法自2021年6月1日起施行。
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