近日，我國宣布將于聯合國氣候變化貝倫大會(COP30)前提交2035年國家自主貢獻目標，覆蓋全經濟范圍、所有溫室氣體。甲烷作為第二大溫室氣體備受關注，我國正在持續采取措施減少甲烷排放。
近期，在北京召開的2025甲烷大會上，生態環境部應對氣候變化司副司長劉楊表示，2025年是“十四五”規劃收官和“十五五”謀篇布局之年，生態環境部將繼續實施積極應對氣候變化國家戰略，努力推進重點領域甲烷控排，加快推動綠色低碳發展。
1 甲烷控制上升為國家戰略的背景與意義
甲烷作為全球第二大溫室氣體，其百年尺度增溫潛勢可達二氧化碳的28倍，二十年尺度甚至高達81倍，而大氣壽命僅約12年。這一特性決定了甲烷減排是短期內減緩全球變暖速度最為有效的關鍵舉措之一。2023年11月，我國生態環境部等11部門聯合發布《甲烷排放控制行動方案》(以下簡稱《方案》)，標志著我國首次將甲烷管控提升至國家戰略高度。該方案不僅系統規劃了“十四五”(2021-2025年)和“十五五”(2026-2030年)期間的控制目標與路徑，更凸顯了我國在全球氣候治理中的責任擔當。
《方案》的出臺源于多重戰略考量。從氣候效益看，我國作為全球最大的甲烷排放國，能源活動(占比44.7%)、農業活動(41.8%)和廢棄物處理(13.5%)構成了三大排放源，其中煤炭開采甲烷排放占能源領域39.2%。通過控制這些重點源，可為實現《巴黎協定》1.5℃溫控目標作出約15%的貢獻。從經濟效益看，煤礦瓦斯回收利用、農業沼氣工程等技術可創造經濟收益，尤其是甲烷減排成本僅約5美元/噸CO2e，遠低于多數碳減排措施。從安全效益看，煤礦瓦斯抽采直接降低爆炸事故風險，而垃圾填埋場沼氣收集則有效消除火災隱患。
我國甲烷控排政策演變呈現出清晰的戰略深化軌跡。早期工作可追溯至2007年《中國應對氣候變化國家方案》；“十二五”“十三五”期間通過控制溫室氣體排放工作方案逐步細化措施；2020年“雙碳”目標宣布后，2021年《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確將甲烷納入管控范圍。直至2023年《方案》出臺，最終形成了覆蓋全經濟范圍、貫穿全產業鏈的頂層設計框架。
2 重點行業甲烷控制新要求
2.1 能源領域：從排放限制到資源化利用
煤炭行業面臨史上最嚴排放標準。2024年7月《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準(修訂征求意見稿)》將禁止排放的瓦斯濃度閾值從30%大幅降至8%，并規定“甲烷體積濃度≥8%且抽采純量≥10m³/min”的瓦斯必須強制利用或銷毀。這一標準迫使煤礦企業加速部署瓦斯抽采系統，同時催生低濃度瓦斯利用技術產業化。政策明確要求2025年煤礦瓦斯年利用量達60億立方米(2024年底已達57億m³)。
油氣開采領域則以“零常規火炬”為目標。《方案》要求2030年后陸上油氣開采基本消除常規火炬排放，通過伴生氣回收、管網增壓等技術提升集氣率至國際先進水平。2024年新發布的《國家重點推廣的低碳技術目錄》中，壓氣站甲烷減排等4項技術入選，較上一批增加3項。
2.2 農業領域：平衡糧食安全與減排需求
水稻種植是農業甲烷的最大排放源，貢獻約30%的全球農業甲烷排放。《方案》創新性提出“單位農產品排放強度”控制理念，要求“十四五”期間種植業、養殖業單位產品甲烷排放強度“穩中有降”，“十五五”進一步降低。這避免了絕對減排量目標可能引發的糧食減產風險，推動技術創新聚焦“節水抗旱稻”等低碳品種。2025年6月，上海農科院研發的旱管種植節水抗旱稻(D-WDR)方法學獲聯合國CDM執行理事會采納，成為全球第二個、中國首個具有自主知識產權的稻田減排方法學。
畜牧業則聚焦糞污資源化，要求規模化養殖場配套建設沼氣工程，推動糞污厭氧發酵產氣替代化石能源。政策通過CCER機制創造額外收益，如一頭存欄奶牛沼氣項目年碳收益可達120元，顯著改善項目經濟性。
2.3 廢棄物處理：資源化利用率的硬約束
城市固廢處理設定量化指標：“十四五”期間全國城市生活垃圾資源化利用率和污泥無害化處置率“持續提升”。這直接推動兩大變革：一是填埋場加速部署沼氣收集發電系統，要求日處理300噸以上填埋場全覆蓋；二是污水處理廠推廣污泥厭氧消化技術，2024年北京高碑店廠擴建項目實現甲烷回收率超85%，年減排20萬噸CO2。技術推廣中注重“熱電聯供”模式，如廣州興豐填埋場沼氣項目除發電外，余熱供給周邊工廠，綜合能源效率達75%以上。
*本文由AI生成
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