一、2019年行業評述

1、主要政策

2019年是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）實施的攻堅之年，全國空氣質量持續改善，細顆粒物（PM2.5）污染得到有效遏制。但總體上PM2.5污染仍然處于較高水平，臭氧（O3）污染問題仍未得到有效緩解，揮發性有機物（VOCs）的污染防治工作仍然是現階段我國大氣污染防治的重點任務之一。2019年國家相繼發布了一些重要的政策法規文件，以引導VOCs污染防治工作向精細化、規范化和深度治理方向發展。

為了保障《三年行動計劃》的順利實施，2019年2月，*發布了《2019年全國大氣污染防治工作要點》，提出加快推進重點行業揮發性有機物的污染防治工作。2019年6月，*印發了《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號），該方案是2019年國家發布的涉VOCs排放管理方面為重要的指導文件。該方案針對目前VOCs污染治理的形勢和問題，提出了大力推進源頭替代、全面加強無組織排放控制、推進建設適宜高效的治污設施、深入實施精細化管控等具體的控制思路，明確了石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業和工業園區/產業集群的VOCs綜合治理任務。

2019年，涉及VOCs污染控制方面的標準規范制訂工作持續推進，先后發布了《揮發性有機物無組織排放標準》《涂料、油墨及膠粘劑工業大氣污染物排放標準》《制藥工業大氣污染物排放標準》等國家標準。《揮發性有機物無組織排放標準》的發布實施，解決了之前在VOCs治理方面所存在的一些具體問題，標志著VOCs污染管理思路上有了新的變化。標準中限值要求與措施性要求并重，兼顧行為管控與效果評定；抓大放小，突出重點；強化源頭削減和過程控制，鼓勵企業進行源頭減排，有效減少VOCs無組織排放。此外，農藥制造、家具制造、人造板制造、印刷、日用玻璃、鑄造等行業大氣污染物排放標準，印刷、涂料油墨生產、汽車制造、煉焦、農藥制造、人造板制造等行業污染防治可行技術指南，《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》等標準、規范正在加快制修訂中。除了國家標準、行業標準外，北京修訂了《加油站油氣排放控制和限值》、發布了《電子工業大氣污染物排放標準》；江西省發布了印刷、有機化工、醫藥、塑料、汽車、家具等六個重點行業排放標準；山西省發布了《再生橡膠行業大氣污染物排放標準》等地方標準。

在環境監測方面，*發布了《2019年地級及以上城市環境空氣揮發性有機物監測方案》，與2018年相比，監測工作由以前的重點地區78個城市，擴大到地級以上337個城市，要求進行環境空氣非甲烷總烴（NMHC）和VOCs組分指標監測工作。

2019年政策重點是繼續以重點區域（京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域）為主，持續開展大氣污染防治行動，組織實施VOCs專項整治，重點區域VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值等。多地針對重點行業通過開展夏季攻堅行動，采取錯時錯峰生產、深化治理等手段，實施VOCs和氮氧化物（NOx）協同治理。重點地區以應對秋冬季重污染為抓手，通過科學制定應急減排和錯峰生產等措施，加強區域聯防聯控，嚴格禁止“一刀切”。

2、行業發展

2019年，VOCs治理行業整體發展勢頭良好，行業規模與去年相比有所擴大。在VOCs治理、檢測和服務（咨詢、培訓和運營服務）等方面均有所增長，預計行業總產值增長6%以上。

骨干治理企業繼續發展壯大。僅從企業的VOCs治理業務來看，產值超過1億元的企業估計在60-100家之間，其中產值超過2億元的30家以上，少數企業達4億元以上規模，個別企業達到6億元以上。此外，還有大量的規模在5千萬-1億元的骨干企業以及5千萬元以下的中小型企業。企業總數預計在2000家以上。從事VOCs檢測的企業數量不斷增加，此類企業一般都具備綜合性的環境檢測服務能力。

VOCs檢測設備（主要是在線監測設備）和2018年相比市場需求有所增長，VOCs檢測服務需求也有較大提高。

VOCs治理服務行業有了較快發展，治理設施的運營服務受到普遍重視。政府、企業逐漸認識到VOCs治理的復雜性，咨詢和培訓業務量增長迅速，“一市一策”“一行一策”“一廠一策”等業務需求成為VOCs治理服務細分行業的有效支撐。

由于VOCs排放量大面廣，單個治理工程規模小，工程數量多，決定了企業規模難以做大。2019年，受國家總體經濟形勢的影響，企業普遍存在工程回款困難，回款周期長，需要企業墊付資金比例高等問題。由于VOCs治理企業規模普遍較小、融資困難，企業的發展受到限制。

3、關鍵技術

近年來，VOCs的污染防治工作逐漸向精細化、規范化的方向發展，除了更加重視源頭替代以外，廢氣的收集和預處理技術越來越受到重視，末端治理技術也越來越規范。廢氣收集技術：隨著《揮發性有機物無組織排放標準》和《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》的發布，加強生產工藝過程控制、強化廢氣收集以降低無組織排放成為實現VOCs減排的一個重要方面。企業越來越重視廢氣收集技術的研發積累，包括集風方式、收集系統設計、集氣罩選型等。廢氣預處理技術：廢氣預處理的好壞將直接影響到末端治理的效果。多級干式過濾技術、噴淋吸收技術、冷凝降溫除濕技術等廢氣預處理技術不斷發展，其它如除漆霧、除焦油等凈化技術成為企業發展的核心技術之一。末端治理技術：吸附、焚燒、催化燃燒和生物凈化等傳統的治理技術依然是VOCs治理的主流技術。為克服單一技術的局限性，針對不同條件一般需采用多技術耦合工藝，如吸附濃縮+催化燃燒、吸附濃縮+高溫焚燒、吸附濃縮+吸收、低溫等離子體降解+吸收等。不論何種技術，均有一定的適用條件，需要根據技術經濟可行性合理選擇，并重視各類技術的科學規范應用。

二、2020年發展展望

2020年是《三年行動計劃》的收官之年，伴隨著我國VOCs相關政策標準管理體系的逐漸完善，VOCs的減排與控制行業將繼續延續精細化、規范化的發展方向，將以重點行業為著力點，實施重點行業VOCs治理和工業園區綜合整治工作，逐步提升污染源監管及監督性監測能力建設，削減VOCs排放總量。

源頭減排方面，源頭替代依然是工作重點。2020年，《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》等標準將發布，各行業將更加重視使用低揮發性有機物含量的原輔材料替代高污染材料，從源頭上減少VOCs排放，水性及環保型的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等將加快推廣使用。

過程控制方面，加強無組織排放控制，措施性要求與限值要求并重，采用密閉生產技術，提高廢氣收集效率，減少無組織逸散，將成為化工、涂裝、印刷、制藥等VOCs排放重點行業的治理工作重點。

末端治理方面，2020年國家將發布包裝印刷、表面涂裝等重點行業污染防治可行技術指南，VOCs治理工作將從前幾年的無序發展繼續朝著規范化方向發展。溶劑回收、吸附濃縮、蓄熱焚燒（RTO）、催化燃燒（RCO）、生物技術等主流治理技術的產品標準和技術性能要求將逐步完善。低溫等離子體降解、光催化、光氧化等治理技術的水平將有所提升，并逐步確定其適用范圍。